“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（以下簡稱能源互聯(lián)網(wǎng)）是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。
日前，國務(wù)院出臺了關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見，倡導(dǎo)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎(chǔ)，緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進能源和信息深度融合，推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（一）推動建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施
1.推動可再生能源生產(chǎn)智能化。
鼓勵建設(shè)智能風(fēng)電場、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，實現(xiàn)可再生能源的智能化生產(chǎn)。鼓勵用戶側(cè)建設(shè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動分布式可再生能源與天然氣分布式能源協(xié)同發(fā)展，提高分布式可再生能源綜合利用水平。促進可再生能源與化石能源協(xié)同生產(chǎn)，推動對散燒煤等低效化石能源的清潔替代。建設(shè)可再生能源參與市場的計量、交易、結(jié)算等接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。
2.加快推進能源消費智能化。
鼓勵建設(shè)以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，支撐智慧城市建設(shè)。加強電力需求側(cè)管理，普及智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)平臺。構(gòu)建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征，各類用能終端靈活融入的微平衡系統(tǒng)。建設(shè)家庭、園區(qū)、區(qū)域不同層次的用能主體參與能源市場的接入設(shè)施和信息服務(wù)平臺。
（二）加強多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.推進綜合能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在新城區(qū)、新園區(qū)以及大氣污染嚴重的重點區(qū)域率先布局，確保綜合能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、運行高效。建設(shè)高靈活性的柔性能源網(wǎng)絡(luò)，保證能源傳輸?shù)撵`活可控和安全穩(wěn)定。建設(shè)接納高比例可再生能源、促進靈活互動用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng)。
2.促進能源接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控設(shè)施建設(shè)。
推動不同能源網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)施的標準化、模塊化建設(shè)，支持各種能源生產(chǎn)、消費設(shè)施的“即插即用”與“雙向傳輸”，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負荷的接納能力。推動支撐電、冷、熱、氣、氫等多種能源形態(tài)靈活轉(zhuǎn)化、高效存儲、智能協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)覆蓋電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等智能網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同控制基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）推動能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合
1.促進智能終端及接入設(shè)施的普及應(yīng)用。
發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級量測系統(tǒng)及其配套設(shè)備，實現(xiàn)電能、熱力、制冷等能源消費的實時計量、信息交互與主動控制。豐富智能終端高級量測系統(tǒng)的實施功能，促進水、氣、熱、電的遠程自動集采集抄，實現(xiàn)多表合一。規(guī)范智能終端高級量測系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)與信息接口,實現(xiàn)和用戶之間安全、可靠、快速的雙向通信。
2.加強支撐能源互聯(lián)網(wǎng)的信息通信設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化能源網(wǎng)絡(luò)中傳感、信息、通信、控制等元件的布局，與能源網(wǎng)絡(luò)各種設(shè)施實現(xiàn)高效配置。推進能源網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)之間信息設(shè)施的連接與深度融合。對電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)及其信息架構(gòu)、存儲單元等基礎(chǔ)設(shè)施進行協(xié)同建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享復(fù)用，避免重復(fù)建設(shè)。推進電力光纖到戶工程，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)。在充分利用現(xiàn)有信息通信設(shè)施基礎(chǔ)上，推進電力通信網(wǎng)等能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信設(shè)施建設(shè)。
3.推進信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能化調(diào)控。
推進信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)在量測、計算、控制等多功能環(huán)節(jié)上的高效集成，實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的實時感知和信息反饋。建設(shè)信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)相融合的智能化調(diào)控體系，以“集中調(diào)控、分布自治、遠程協(xié)作”為特征，實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的快速響應(yīng)與精確控制。
4.加強信息通信安全保障能力建設(shè)。
加強能源信息通信系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)信息重要程度、通信方式和服務(wù)對象的不同，科學(xué)配置安全策略。依托先進密碼、身份認證、加密通信等技術(shù)，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)下的用戶、數(shù)據(jù)、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)之間信息傳遞、保存、分發(fā)的信息通信安全保障體系,確保能源互聯(lián)網(wǎng)安全可靠運行。提升能源互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
（四）營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系
1.構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的開放共享體系。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速迭代創(chuàng)新能力，建立面向多種應(yīng)用和服務(wù)場景下能源系統(tǒng)互聯(lián)互通的開放接口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用支撐平臺，支持海量和多種形式的供能與用能設(shè)備的快速、便捷接入。從局部區(qū)域著手，推動能源網(wǎng)絡(luò)分層分區(qū)互聯(lián)和能源資源的全局管理，支持終端用戶實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的平等參與和能量共享。
2.建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的市場交易體系。
建立多方參與、平等開放、充分競爭的能源市場交易體系，還原能源商品屬性。培育售電商、綜合能源運營商和第三方增值服務(wù)供應(yīng)商等新型市場主體。逐步建設(shè)以能量、輔助服務(wù)、新能源配額、虛擬能源貨幣等為標的物的多元交易體系。分層構(gòu)建能量的批發(fā)交易市場與零售交易市場，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建能量交易電子商務(wù)平臺，鼓勵交易平臺間的競爭，實現(xiàn)隨時隨地、靈活對等的能源共享與交易。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的微平衡市場交易體系，鼓勵個人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與能源市場。
3.促進能源互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。
搭建能源及能源衍生品的價值流轉(zhuǎn)體系，支持能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的B2B、B2C、C2B、C2C、O2O等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。促進能源領(lǐng)域跨行業(yè)的信息共享與業(yè)務(wù)交融，培育能源云服務(wù)、虛擬能源貨幣等新型商業(yè)模式。鼓勵面向分布式能源的眾籌、PPP等靈活的投融資手段，促進能源的就地采集與高效利用。開展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的金融租賃業(yè)務(wù)，建立租賃物與二手設(shè)備的流通市場，發(fā)展售后回租、利潤共享等新型商業(yè)模式。提供差異化的能源商品，并為靈活用能、輔助服務(wù)、能效管理、節(jié)能服務(wù)等新業(yè)務(wù)提供增值服務(wù)。
4.建立能源互聯(lián)網(wǎng)國際合作機制。
配合國家“一帶一路”建設(shè)，建立健全開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)國際合作機制，加強與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)、裝備、標準和模式“走出去”。
（五）發(fā)展智慧用能新模式
1.培育用戶側(cè)智慧用能新模式。
完善基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧用能交易平臺建設(shè)。建設(shè)面向智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)、智能工廠的能源綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)多種能源的智能定制、主動推送和資源優(yōu)化組合。鼓勵企業(yè)、居民用戶與分布式資源、電力負荷資源、儲能資源之間通過微平衡市場進行局部自主交易，通過實時交易引導(dǎo)能源的生產(chǎn)消費行為，實現(xiàn)分布式能源生產(chǎn)、消費一體化。
2.構(gòu)建用戶自主的能源服務(wù)新模式。
逐步培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體，增加靈活性資源供應(yīng)。鼓勵用戶自主提供能量響應(yīng)、調(diào)頻、調(diào)峰等靈活的能源服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托進行動態(tài)、實時的交易。進一步完善相關(guān)市場機制，兼容用戶以直接、間接等多種方式自主參與靈活性資源市場交易的渠道。建立合理的靈活性資源補償定價機制，保障靈活性資源投資擁有合理的收益回報。
3.拓展智慧用能增值服務(wù)新模式。
鼓勵提供更多差異化的能源商品和服務(wù)方案。搭建用戶能效監(jiān)測平臺并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，提供個性化的能效管理與節(jié)能服務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺，提供面向用戶終端設(shè)施的能量托管、交易委托等增值服務(wù)。拓展第三方信用評價，鼓勵能源企業(yè)或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)拓展獨立的能源大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
（六）培育綠色能源靈活交易市場模式
1.建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺。
建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，支持風(fēng)電、光伏、水電等綠色低碳能源與電力用戶之間實現(xiàn)直接交易。挖掘綠色能源的環(huán)保效益，打造相應(yīng)的能源衍生品，面向不同用戶群體提供差異化的綠色能源套餐。培育第三方運維、點對點能源服務(wù)等綠色能源生產(chǎn)、消費和交易新業(yè)態(tài)。
2.構(gòu)建可再生能源實時補貼機制。
建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的分布式可再生能源實時補貼結(jié)算機制，實現(xiàn)補貼的計量、認證和結(jié)算與可再生能源生產(chǎn)交易實時掛鉤。進一步探索將大規(guī)模的風(fēng)電場、光伏電站等納入基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的實時補貼范圍。
3.發(fā)展綠色能源的證書交易體系。
探索建立與綠色能源生產(chǎn)和交易實時掛鉤的綠色證書生成和認證機制，推進綠色證書交易體系與現(xiàn)行排污權(quán)交易體系相融合，并通過合理的機制，將綠色證書交易作為碳排放權(quán)交易的有益補充。推動建立綠色能源生產(chǎn)強制配額制度，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的綠色證書交易與結(jié)算。推動綠色證書的證券化、金融化交易。
（七）發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用
1.實現(xiàn)能源大數(shù)據(jù)的集成和安全共享。
實施能源領(lǐng)域的國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，逐步覆蓋電、煤、油、氣等能源領(lǐng)域及氣象、經(jīng)濟、交通等其他領(lǐng)域。實現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合。建設(shè)國家能源大數(shù)據(jù)中心，逐漸實現(xiàn)與相關(guān)市場主體的數(shù)據(jù)集成和共享。在安全、公平的基礎(chǔ)上，以有效監(jiān)管為前提，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進各類數(shù)據(jù)資源整合，提升能源統(tǒng)計、分析、預(yù)測等業(yè)務(wù)的時效性和準確度。
2.創(chuàng)新能源大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
促進基于能源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展面向能源生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)。鼓勵能源生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和第三方企業(yè)投資建設(shè)面向風(fēng)電、光伏等能源大數(shù)據(jù)運營平臺，為能源資源評估、選址優(yōu)化等業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵發(fā)展基于能源大數(shù)據(jù)的信息挖掘與智能預(yù)測業(yè)務(wù)，對能源設(shè)備的運行管理進行精準調(diào)度、故障診斷和狀態(tài)檢修。鼓勵發(fā)展基于能源大數(shù)據(jù)的溫室氣體排放相關(guān)專業(yè)化服務(wù)。鼓勵開展面向能源終端用戶的用能大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，對用能行為進行實時感知與動態(tài)分析，實現(xiàn)遠程、友好、互動的智能用能控制。
3.建立基于能源大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理與監(jiān)管體系。
探索建立基于能源大數(shù)據(jù)技術(shù)，精確需求導(dǎo)向的能源規(guī)劃新模式，推動多能協(xié)同的綜合規(guī)劃模式，提升政府對能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平，推進簡政放權(quán)和能源體制機制持續(xù)創(chuàng)新。推動基于能源互聯(lián)網(wǎng)的能源監(jiān)管模式創(chuàng)新，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費全鏈條，透明高效的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，提升能源監(jiān)管的效率和效益。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、分級分層的能源統(tǒng)計、分析與預(yù)測預(yù)警平臺，指導(dǎo)監(jiān)督能源消費總量控制。
（八）推動能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
1.支持能源互聯(lián)網(wǎng)的核心設(shè)備研發(fā)。
研制提供能量匯聚、靈活分配、精準控制、無差別化接入等功能的新型設(shè)備，為能源互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施自下而上的自治組網(wǎng)、分散式網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同控制提供硬件支撐。支持直流電網(wǎng)、先進儲能、能源轉(zhuǎn)換、需求側(cè)管理等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。推廣港口氣化、港口岸電等清潔替代技術(shù)。加強能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備研發(fā)的國際化合作。
2.支持信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
研究低成本、高性能的集成通信技術(shù)。研究信息物理系統(tǒng)中面向量測、電價、控制、服務(wù)等多種信息類型、安全可靠的信息編碼、加密、檢驗和通信技術(shù)。研究信息物理系統(tǒng)中能源流和信息流高效融合的調(diào)度管理與協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)。研究信息-能量耦合的統(tǒng)一建模與安全分析關(guān)鍵技術(shù)。
3.支持系統(tǒng)運營交易關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
研究多能融合能源系統(tǒng)的建模、分析與優(yōu)化技術(shù)。研究集中式與分布式協(xié)同計算、控制、調(diào)度與自愈技術(shù)。研發(fā)支持多元交易主體、多元能源商品和復(fù)雜交易類型的能源電商平臺。研究支持分布式、并發(fā)式交互響應(yīng)的實時交易，互聯(lián)網(wǎng)虛擬能源貨幣認證，互聯(lián)網(wǎng)虛擬能源貨幣的定價、流通、交易與結(jié)算等關(guān)鍵技術(shù)。探索軟件定義能源網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
（九）建設(shè)國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系
1.制定能源互聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)標準。
研究建立能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系。優(yōu)先制定能源互聯(lián)網(wǎng)的通用標準、與智慧城市和中國制造2025等相協(xié)調(diào)的跨行業(yè)公用標準和重要技術(shù)標準，包括能源互聯(lián)網(wǎng)的能源轉(zhuǎn)換類標準、設(shè)備類標準、信息交換類標準、安全防護類標準、能源交易類標準、計量采集類標準、監(jiān)管類標準等。推動建立能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會，努力爭取核心標準成為國際標準。
2.建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認證體系。
建立全面、先進、涵蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檢測與質(zhì)量認證平臺。建立國家能源互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量認證平臺檢測數(shù)據(jù)共享機制。建立國家能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測與質(zhì)量認證平臺及網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布測試數(shù)據(jù)。建立健全檢測方法和評價體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
